近日，由综交市政院编制的《海口市公交线网优化规划方案》顺利通过第三方评估。规划方案实施一年来，公交企业运营成本下降、公交客流显著回升，实现了企业经济效益与社会效益双提升，引领海口市公共交通走出“三年新冠疫情”的阴霾，重振公交出行信心。在此，综交市政院总结海口公交线网优化的项目经验，旨在为其他城市的公交线网优化提供有益借鉴。

一、客流数据多样化

为精准分析海口市居民公交出行需求，综交市政院通过公交跟车调查、全方式问卷调查、手机信令数据、公交刷卡数据及GPS数据、出租车网约车运营数据等多源大数据融合，并结合城市路网、公交线网及公交中途站等基础数据，深入挖掘海口市居民出行时空规律，为公交线网优化提供数据支撑。

公交出行特征挖掘:基于公交跟车调查、公交刷卡数据及GPS数据等多源数据，挖掘公交线路运行状态、公交线路客流OD、通道供需匹配度、公交服务使用效率等深层数据，准确把握市民公交出行特征。

城市出行特征识别:基于手机信令数据、出租车网约车运营数据、全方式问卷调查等多源数据，获取市民出行OD分布、时段分布、区域分布等出行特征信息，精准识别城市居民出行规律。

二、技术方法定制化

通过分析，海口呈带状组团城市形态，跨组团长距离交通出行过度依赖东西向干道。而海口公交线网呈现摊大饼式布局，线路层级不清、功能同质化较为严重。为此，综交市政院提出要集中优势资源解决核心需求。在客运走廊上化繁为简，通过整合众多重复线路、整合个性化出行需求，寻求最大公约数，重点打造一批发车频率高、可靠性好、识别度高的高品质骨干线路，集中优势资源解决客运通道核心出行需求。

在规划策略指导下，将线路划分为骨干线、接驳线和多样线三种类型，构建“骨干+接驳+多样线”多层次公交服务模式。其中：

骨干线实现“人找车”：针对海口带状城市，将过去单一、未成体系的干线调整为识别度高、发车高频、走向稳定的准轨道化运营的网络骨干线，全面提升骨干线对客流的吸引力。

    接驳线实现“车找人”：在骨干线网基础上，依据线路客流分析，加密支、微线接驳网络，服务中短距离出行，强化公交覆盖。

    多样线实现人车匹配：通过手机信令、客群画像等大数据手段精准识别个性化出行需求。针对个性化出行需求，开通机场、园区、旅游专线类，假日、夜间、大型活动、早晚高峰特殊时段类，穿梭巴士、定制公交“点对点”直达类等多样化线路。

三、方案实施程序化

本轮公交线网优化方案调整较大、涉及面广，综交市政院认真做好前期各项准备工作，形成一套完整的公交线网规划实施工作方案，为公交线网优化规划方案的实施提供机制保障。

一是充分吸收各方意见，反复修改打磨，形成公交线网优化方案社会公示材料。项目团队在形成公交线网规划研究阶段性成果后，积极征求相关部门意见，分别向海口市政协、市人大汇报，并向市委书记专题汇报，经多轮方案讨论审定，形成公交线网优化规划最终方案。

二是明确线网规划实施前各项任务的具体分工和时间安排，形成多方工作合力，促进各项前期工作如期完成。本轮公交线网优化依次通过了新闻发布会、公开征求意见、专家评审、意见征询会、市政府常务会、市委常委会、方案实施前公示等线网规划实施前的准备工作，确保规划成果顺利落地实施。

    三是采取分期实施行动计划，持续推进线网优化。公示结束后，遵循“分区优化、先增后减、增强喂给、整合通道”的线网优化策略，分期实施，有序推进“骨干+接驳”公交线网方案落地实施。

四、效果评估持续化

综交市政院在线网优化方案实施后，持续关注公交线网运行情况，积极配合海口公交集团跟进后续工作。

一是协助海口公交集团梳理、回复市民意见，结合市民意见科学动态调整公交线网。项目团队对海口12345、海口公交集团微信公众号、官网、公交客服热线等渠道收集到的市民意见进行梳理，积极采纳市民有益的建议，配合海口公交集团对公交线网进行动态调整。如市民反馈K6路取消后对白沙门前往西海岸的通勤出行非常不便。因此，规划方案调整现状K6路作为高峰快线，提供高峰期通勤快速直达服务。

二是对线网实施后的客流、运营数据进行定期分析，科学评估线网优化后的实施效果。据数据统计，2023年上半年重塑线网结构后，线路重复系数由3.88降至2.48，非直线系数由2.10降至1.68；到站准点率90%，较优化前增长12.5%；日均运送乘客16.96万人次，较优化前增长35.21%；2023年第一季度企业日均成本为247.3万元，同比下降9%。

金杯银杯不如老百姓的口碑。海口公交线网优化以来，受到市民、游客及海口市主流媒体热议，市民纷纷称赞新的公交线网出行更省时、更便捷、更高效。此外，海口公交线网优化还入选了全国“2022年绿色出行十佳传播案例”，为全国绿色出行发展提供了可借鉴、可参考的样本！